濮阳市城市管理局

关于对市八届人大四次会议第114号建议的

答      复

陈红民代表：

您提出的“关于大力发展濮阳市‘地摊经济’的建议”收悉，经认真调查研究，现答复如下：

随着疫情防控转向常态化，拉动经济快速复苏成为首要任务。“地摊经济”的发展也成为当前的一个经济、管理热点。我局认真贯彻落实市委市政府工作部署，在城市综合提升中，不断更新思想观念，强化服务大局意识，创新城市管理手段，提高城市治理能力和水平，统筹发展和管理措施，促进“地摊经济”真正活起来，更好地发挥稳就业、保民生的重要作用。主要措施如下 ：

一、更新思想观念，实行分类管理。我局在新的形势下，深刻领会李克强总理关于活跃、发展“地摊经济”讲话精神，按照市委市政府工作部署，服务城市发展工作，明确管理重点、难点，在城市管理工作中，将市城区划分为严禁区、严控区和疏导区三类，实行分类管理。严禁区禁止各类占道经营行为，实行严管重罚；严控区实行重点时段严管严控；疏导区，即在不影响市容、不影响交通、确保安全的情况下，鼓励各区、乡（办）在背街小巷、居民小区、闲置场院等区域，因地制宜合理设置早市、夜市、临时市场等临时便民市场，在规定时间、区域内开辟通道，设置临时摊群点，鼓励引导流动商贩进场经营，助力经济发展。有关部门除了在准入许可标准、食品卫生监督、交通安全管理、地域设置等方面进行规范外，尽量减少不必要的干预。

二、加强舆论宣传，鼓励引导商户、摊贩进店进场依法依规经营。通过电视、广播、报纸、微信公众号以及自媒体等多种途径加强宣传，加大创建文明城市、卫生城市复审政策宣传力度，加强对摊贩、商户等文明守法经营理念教育，提高文明素质，让广大市民、商户和商贩清楚了解法规政策，明白“地摊经济”应根据各地的自身特点合理设置、发展，到划定的区域进店、进场合规经营，知晓这是疫情防控期间的特殊事物，不是让流动摊贩在市城区道路、区域随意摆摊设点、为所欲为，不能挤占城区道路、公共场所空间，不能影响行人、车辆通行和消防安全。鼓励、支持商户和商贩自觉养成关心市容市貌、维护城市形象的良好习惯，营造良好的社会舆论环境。

三、灵活施策，“疏堵结合”，充分发挥现有临时市场、早夜市等便民服务“疏导区”的作用。因为城市规划、片区改造等多种原因，造成的城市道路、公共场地空间所限，我市地摊经济的发展还是受到很大的限制。我局在严禁主干道两侧摆摊设点、占道经营的同时，指导各区按照“统一地点、统一样式、统一经营时间、统一卫生保洁”的要求，充分发挥各乡（办）的主体作用，对市城区现有的50多处临时市场、早夜市，进一步合理规划完善经营品种分区，规定经营时间、范围，完善水、电、气供给和排污、环卫、市政等相关配套设施，做到充分利用、规范管理，积极引导摊贩进入“疏导区”规范、有序经营，展现“地摊经济”活力。

四、创新理念，开拓思路，探索“地摊经济”发展新模式。以卫生城市复审为契机，鼓励、支持相关区政府（管委会）结合辖区实际，兼顾便民利民和无碍交通等方面，充分发挥有关单位、企业发挥市场主体作用，或引入第三方公司打造音乐主题、网红主题、时尚主题等不同主题文化的步行街，开设沿街摊铺，规定经营时间，吸引摊贩入街经营。目前，体育场夜市、边拐夜市、水秀街夜市等“夜经济”开展的红红火火；二是研究发挥商圈优势，如我市百姓量贩、丹尼斯、万达、万嘉、银座等大型商场超市，由各区引导其合理利用门前空间，科学规划区域，统一设置摊位，打造主题摊圈，引导从事衣服、玩具、首饰、美食等类的流动摊贩入圈经营。

再次向您表示衷心的感谢，希望今后对我市城市管理工作提出更多宝贵的意见和建议。

2021年6月7日