近日,市委结束了对市教育局、市油田教育中心、市文化广电新闻出版局、市科技局、市科学技术协会、市农业科学院、市林业科学院等7个单位党组织的巡察工作。至此,我市2016年巡察工作圆满收官。
2016年,我市认真贯彻中央、省委巡视巡察工作方针,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败斗争,紧扣“六项纪律”,深化“四个着力”,突出问题导向,创新方式方法,强化成果运用,初步发挥了巡察震慑、遏制、治本作用。
深化政治巡察着力发现问题
市委将巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手。市委常委会12次研究巡察工作,“五人小组”3次专题听取巡察工作汇报。市委书记何雄对巡察工作常问、常抓,两次作出重要批示,并就巡察成果运用点题、交任务,为巡察工作深入开展提供了坚强保障。
按照市委统一部署,今年我市共开展了4轮,完成了对72个党组织的巡察:第一轮对市委农办、市农业畜牧局、市林业局、市水利局、市扶贫办等党组(党委)进行了巡察;第二轮对市县换届风气进行了督查巡察;第三轮对濮阳职业技术学院党委开展了巡察;第四轮对市文广新局、市教育局、市油田教育中心、市科技局、市科协、市农科院、市林科院党组(党委)等7个市直单位党组织开展巡察,延伸巡察至市一中等15个单位。
准确发现问题是巡察工作的主要任务,是衡量巡察工作成效最重要的标准,也是形成震慑的前提和基础。巡察共反馈“六项纪律”方面问题751个,移交问题线索544件。依据巡察发现问题线索,立案74件,党政纪处分114人,移送司法6人。巡察释放了全面从严治党的强烈信号,推动了两个责任压力的层层传导,初步发挥了震慑利剑作用。
开展“精准”巡察注重方式创新
围绕“发现问题,形成震慑”要求,针对巡察工作易受人情干扰等问题,持续创新方式方法,提高发现问题精准度。
注重巡察前分析研判。第一轮巡察前,在市两会期间,邀请了20名乡镇党委书记和村党支部书记代表召开座谈会,征求对各被巡察单位的意见建议,帮助巡察组找出突出问题和易发问题。
改进提升巡察方式。强化市县联动,建立健全市县巡察组联席会议、问题研判、指导推进、支持配合等制度,发挥联动作用,对市县同一系统、相同部门进行上下联动式巡察,系统性地发现问题、解决问题。进一步探索常专结合。在时间安排上实行“先常后专”,先常规巡察发现问题,后专项聚焦解决问题;在对象把握上实行“市常县专”,根据被巡察单位特点,对市直单位开展常规巡察,对县区直单位开展专项巡察,精准发现问题。
通过数据分析发现问题。从财政、审计等单位抽调专业人员组成数据分析组,通过分析比对数据,找出隐藏在背后的问题,带着问题开展巡察,提高发现问题的效率。
规范工作管理强化成果运用
巡察工作日趋规范有序。在不断总结经验的基础上,确定了“谋定而动,见事见人,快进快出,落地见效”的总体思路;对市委巡察组人员进行了部分调整,建立健全了巡察组长库和专业人才库;结合我市实际,制订印发了《市委巡察机构日常管理办法》《濮阳市县巡察工作规范化手册》等制度和文件。
压实被巡察单位整改主体责任。坚持即知即改、立行立改、全面整改相结合。前3轮巡察所反馈的586个问题,按期完成整改574个。
建立健全市委、市政府和纪检、组织等部门运用巡察成果机制。对巡察发现的共性、机制性问题,向市委、市政府提出具体可行的意见建议,注重举一反三,强化制度建设。
建立健全巡察整改督办机制。对巡察组移交的问题线索和事项,逐项建立台账,按照办理时限和要求,采取抽查、实地督查等方式,推动巡察移交事项的解决,确保事事有回音、件件有着落。
挺纪在前、敢于亮剑,一针见血、不遮不掩,振聋发聩、知畏知止。我市巡察工作成效明显,得到了省委巡视办领导的充分肯定,并先后两次在全省巡视巡察工作座谈会上作典型发言,经验做法被中纪委《党风廉政建设》《中国纪检监察报》以及《河南日报》等中央、省级媒体刊发。濮纪宣