习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

市委高度重视基层党建工作。市委书记万正峰强调，要打造更多以高质量党建引领乡村全面振兴的“濮阳经验”。

在全市抓党建促乡村振兴推进会上，市委常委、组织部部长刘建茂要求，要聚焦中心大局，发挥组织优势，实事求是，不务虚功，做实基层党建，赋能乡村振兴。

今年以来，市委组织部紧紧围绕制造强市战略和乡村振兴战略，学习借鉴“千万工程”经验，深化“五星”支部创建，以求真务实的作风，高质量推进支部建设、集体经济发展、人居环境提升等重点工作，全面推动抓党建促乡村振兴质效双升。

聚焦激活力、强动能，突出优选重管，打造基层过硬队伍

习近平总书记强调，乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要持续加强乡镇党委和村党组织建设，抓班子、带队伍，不断夯实基层基础。

树牢抓好党建是最大政绩的鲜明导向，认真落实“任用干部看党建”，完善干部考核评价机制，将抓党建促乡村振兴成效与乡镇领导班子成员的选拔任用挂钩，真正实现“赛场上选马、战场上点将”。今年以来，全市提拔重用懂党建、善发展的乡镇党委书记13人，引导一大批县（区）直优秀年轻干部下沉乡村一线锻炼成长。加强乡镇党建办建设，明确职责定位，实施“三规范一保障”工作制度，89个乡镇（街道）全部单独设置工作办公室，专职配备年轻干部459人，确保党建办实体化、规范化运行，真正发挥作用。

群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键看“头雁”。濮阳市坚持久久为功、持续发力，着力打造一支思想政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强的“双好双强”村党支部书记队伍。

“我们几个村干部和20名党员带头入股，成立村集体文旅公司——清丰县红都乡村旅游发展有限公司。目前，村集体增收已达300万元……”在农村党支部书记学院举办的全市优秀农村党支部书记语言表达能力专项培训班上，清丰县双庙乡单拐村党支部书记陈九国慷慨激昂地讲述红色美丽村庄的发展之路，赢得听众阵阵掌声。

濮阳市持续加大优秀典型农村党支部书记培育力度，持续调整优化村“两委”班子，组织专题培训，突出示范引领，系统培育优秀党支部书记队伍。

——着眼薪火相传、后继有人，研究制订优秀农村党支部书记典型培养措施18条，发挥李连成示范引领作用，坚持老榜样和新先进相结合、工作绩效和发展潜力相结合、重大考验和平时表现相结合，对95名“五星”党支部书记和495名“四星”党支部书记进行重点培养，形成“头雁领飞、群雁奋飞”的农村党支部书记成长格局。

——大力实施村党组织书记后备力量培育储备行动，坚持县（区）委书记亲自抓、县级领导分包乡镇，逐村分析研判，对外出创业人员、返乡大学生、退役军人、致富带头人等各类人才进行梳理，明确联系培养措施，确保每个村储备不少于2名比较成熟的后备力量。

——围绕乡村振兴重点任务，结合农村基层党员干部特点，精心组织乡村振兴专题培训，注重在支部建设、产业发展、人居环境整治、治理效能提升、乡风文明改善等领域一线参观学习，帮助提高522名基层干部谋发展、促振兴的能力。加强党纪学习教育，针对部分农村党员干部纪律法律意识淡薄、违纪违法现象频发的问题，通过讲法释纪、警示教育等，增强纪律规矩意识，强化法治观念，守住底线、不碰红线。

——发挥驻村干部帮扶作用，全市932名省派、市派和县派驻村第一书记把建强支部班子、培养优秀党支部书记作为首要职责，补短板、强弱项，教方法、找路子，发展产业、服务民生，助推乡村振兴走深走实。

聚焦增底蕴、强支撑，始终向难攻坚，厚植创建工作基础

6月26日，记者走进范县王楼镇孙刘黄村，只见房屋错落有致，道路两旁枝繁叶茂、花团锦簇，真正实现了家里门外亮起来、房前屋后绿起来、人居环境美起来。

孙刘黄村党支部书记孙道显表示，今年该村将在原有村庄规划的基础上，广泛倾听村民呼声，以弗雷葡萄和晚秋黄梨为基础，围绕做强农产品生产加工等产业，不断补齐乡村发展短板，确保一举成功创建“五星”支部。

“我们按照‘党委统筹、产业融合、区域共建、资源共享’的理念，创新打造柳溪小镇、聚碳酸酯产业链、卢寨产业发展、鲁庄融合发展四大片区党委，为镇域高质量发展注入了新的动力。”王楼镇党委书记赵振如是说。

为推进区域联建，让村庄旺起来，濮阳市结合“五星”支部创建工作，坚持党建引领，用“统”的理念、“联”的机制，努力推动乡村有机融合、同频共振、互促共进。在农村产业集群发展示范区建设上，以濮阳县庆祖镇西辛庄村、南乐县城关镇西街关村、台前县侯庙镇许集村等农村产业发展片区党委为依托，注重资源要素整合，延长产业链，构建供应链，打通上下游，贯通农文旅，实现片区一体化高质量发展。

目前，全市共有农村产业集群发展示范区党委16个，增长18%，覆盖86个村，涉及10.1万人，推动流转土地3.4万亩，新增村集体经济收入1800多万元。探索设置6个农村融合治理先行区党委，以500人以下“小散弱”村为重点，按照“地域相邻、产业相近、民心相向”的原则，探索形成搬迁村提升型、城中村改造型、相邻村合并型、小城镇吸纳型、产业链联结型等方式，不断提高农村基层治理水平。

壮大集体经济，让村庄富起来，也是促进乡村振兴的关键。

炎炎夏日，骄阳似火，而漫步在台前县孙口镇孙码头村的黄河生态湿地两岸，一阵阵凉风扑面而来，沁人心脾。

黄河生态湿地修复项目，是孙码头村持续弘扬渡河精神、壮大村级集体经济的生动实践。如今，黄河生态湿地项目，连同老码头民国风情建筑、将军渡纪念馆、纪念碑、纪念广场、红色诗词长廊、“红绿融合”景观游步道等，形成了丰富的红色文旅资源，年接待游客、青少年研学等超30万人次。

“我们还将建设民宿、特色餐厅、停车场等配套服务设施，为游客提供优质服务，打造‘将军渡’特色旅游品牌。”提起下一步打算，孙码头村党支部书记孙留虎信心十足。

为促进乡村产业发展，濮阳市强化农村党支部战斗堡垒作用，把党员群众组织起来，把村里资源要素整合起来，灵活运用资产盘活模式、产业带动模式、乡村经营模式等产业发展模式，实现农民增收、共同富裕。

目前，全市村集体经济5万元以上的村达80%，20万元以上的村856个、占比28.6%。全力打造清丰县双庙乡大翟湾村、范县颜村铺乡颜村铺村、台前县孙口镇孙码头村等7个红色美丽村庄试点，在原有1800万元建设资金的基础上，2024年上半年争取村巩固提升资金600万元、新建试点资金400万元，推动乡村旅游、教育培训、文创产品等红色经济发展。高标准推进第二批97个省级村集体经济试点项目，争取资金4850万元，全力打造新型农村集体经济发展集群。

濮阳市还坚持用好逐村排查、靶向施治、动真碰硬、固本强基、创星引领“五步整顿法”，结合村级巡察逐村分析研判，紧盯261个软弱涣散村，明确分包县级领导、乡镇干部和驻村第一书记主要责任；明确对所在村没有达到“三星”级创建目标的，驻村第一书记年度考核不能评为优秀。认真分析软弱涣散的成因，一村一策，制订整顿方案，协调财政、农业农村、发改、民政等部门，整治村容村貌，扶持产业项目，化解矛盾纠纷，以超常规举措解决“老大难”问题。

聚焦抓共治、破壁垒，强化党建引领，提升乡村治理效能

“‘四议两公开’工作法看着是‘慢’法，其实是‘快’法，因为一旦决议形成，大家伙儿都去执行落实就行了，中间不会停下来。如果不用这个法，很多工作落实不下去、窝工误事。”南乐县城关镇西街关村党支部书记常更立说，“我们村年集体收入500多万元，涉及投资、使用、分配等，虽然事很多，但是效率很高，靠的就是这个工作法。”

无独有偶，濮阳县城关镇红旗居委会红旗饭庄就是科学运用“四议两公开”工作法的产物。在这里，12名传统小吃手艺人披挂上阵，食客络绎不绝。

“我们还嵌入了传统戏曲表演、网络直播、传统手艺等元素，红旗饭庄一度成为远近闻名的网红打卡地，开业仅8个月的时间，营业额已突破百万元，实现了社会效益和集体经济效益双丰收。”红旗居委会党支部书记周始潮表示。

党建引领乡村治理是一项系统工程，要完善党组织领导的“四治融合”乡村治理体系，强化机制引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

深化运用“四议两公开”工作法。规范议事范围，把乡村产业发展、乡村建设、乡村治理中涉及群众切身利益的事项纳入议事范围，并注意根据不同时期工作重点和群众关切的热点难点，及时调整应用范围。优化议事程序，将村党支部提议、村“两委”商议程序合并进行；对情况复杂、专业性强、涉及面广的决策事项，提议前必须广泛听取群众意见，进行合法性审查及咨询评估；对时限性要求不强的决策事项，鼓励以“打捆”方式对多个事项一并决策。

集中整治“小马拉大车”突出问题。研究出台《破解基层治理“小马拉大车”突出问题若干措施》，组成调研组以“四不两直”方式进行全面督导，推动落实村级组织工作事务、机制牌子、证明事项等4个指导目录，集中整治村级“滥挂牌”问题，清理规范标牌标识1.3万个；认真落实“县级以上机关原则上不得从乡镇街道借调工作人员”的要求，集中整治随意借调乡镇街道、县直机关派驻乡镇街道机构人员问题，取得较好成效。

聚焦抓落实、求实效，加强组织领导，保障各项工作落地

坚持系统观念。树立 “一盘棋”思维，充分调动各层级、各部门积极性。强化部门联动，发挥好 “一星一推进组”作用，推动各部门找准业务工作与“五星” 支部创建的结合点、切入点，统筹谋划、一体落实。推动资源统筹，将“五星”支部创建与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等有效衔接。尊重首创精神，总结乡村鲜活经验，丰富充实政策工具箱，加大资源整合、优化配置、推进落实力度，形成抓党建促乡村振兴的强大合力。

强化激励保障。健全以财政投入为主的村级组织运转经费稳定增长机制、村干部报酬待遇正常增长机制等政策要求，2024年农村党支部书记平均每月待遇为3184.3元，较上年增长8.3%。持续开展从优秀村党支部书记中考试录（聘）用乡镇机关公务员和事业单位人员工作，13名优秀村（社区）党支部书记进入乡镇（街道）事业单位。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。党建引领乡村振兴，处处是花，步步是景。我们坚信，龙都濮阳乡村振兴之花将绽放得更加灿烂美丽。