田光彩委员：

您提出的“关于进一步改善我市供热质量的建议”收悉。现结合我局职责答复如下：

一、供热管网建设运营方面问题的答复

（一）提升热源能力，保障平稳供应

现市城区共有2个热源企业。其中，国能濮阳热电厂（原国电濮阳热电厂），设计供热面积1200万平方米，实际供热面积1000万平方米，2022年新建一台5万背压机组，可增加供热面积300万平方米，实现供热面积1300万平方米；濮阳豫能电厂，设计供热面积2000万平方米，最大可供热3500万平方米，实际供热面积为1650万平方米，2022年增加一座低温循环水利用项目，可增加供热面积200万平方米，2022年实际供热面积已达到1850万平方米。目前，2家电厂可实现集中供热采暖面积3150万平方米，基本保障了安全平稳供应。

为提升热源保障能力，拟建设天然气调峰锅炉房项目，调峰能力为210兆瓦（3台×70兆瓦燃气锅炉），可增加集中供热能力约520万平方米。预计该项目总投资约为8000万元，计划2023年申报立项，2024年实施投产调峰供热，以保障我市经济发展和热负荷发展的需要。

（二）制定集中供热管理办法，积极开展宣传活动

为进一步规范供、用热行为，提高供热服务质量，促进我市集中供热事业发展，改善民生。我市于2019年发布了《濮阳市集中供热管理办法》，并紧紧围绕“供热立法进万家”这一主题，在全市范围内开展了宣传周活动，营造良好的氛围，提高居民对供热法规的认识。此外，供热企业积极开展志愿服务，成立“情暖万家”志愿服务队，每年9月至11月初每周开展进社区志愿服务活动，宣传供热政策、缴费方式、服务标准，现场解答用户问题，提供采暖设施维修、上门收费、室内检查等服务。

（三）依据供热管理办法，加强对供热企业的监管

《濮阳市集中供热管理办法》（市政府令3号）第十六条 供热采暖期为每年11月15日至次年3月15日。如遇异常低温情况，市、县人民政府可以决定提前供热或者延期停热，并对提前供热或者延期停热发生的费用给予适当补贴。

第二十四条 供热期间热生产企业、热经营企业应当按照合同约定连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。

第二十五条 供热期间，热经营企业应当保证居民热用户有供热设施的卧室、起居室（厅）的室温不低于18℃，其他有供热设施部位的室温应当符合国家住宅设计规范的要求。

二、对提升我市供热质量建议的答复

（一）将供热设施建设及服务质量纳入民生实事项目

供暖是重要民生工程、民心工程。濮阳市委市政府始终把抓好集中供热作为“保民生、惠民生”的重点工作，坚持科学统筹，高位推动，以“夯基础、保供应、提效率、强服务”为抓手，全面推进供热各项工作落实。市九届人大一次会议将加强居民供热保障列为我市2023年度十大民生实事之一。按照市领导要求，市城市管理局落实工作责任，细化工作任务，制定时间节点，建立工作台账，切实做好我市居民供热保障工作。

（二）设立24小时服务热线，接受群众监督

1.通过老李热线4420000、“24小时”4416766服务监督热线、十四个供热大队报修热线、各用热小区成立的供暖服务微信群，全天候人工服务，确保用户“有呼必应”，打造30分钟服务圈。

2.在投诉电话、投诉网站等传统投诉渠道畅通的基础上，供热企业和市新闻媒体、市长热线、老李热线等职能部门无缝对接。严格落实、处理与回复各类督导件、上级部门交办转办件等用户所反映问题。安排专人和用户联系，了解用户诉求，督导责任部门到用户家中，现场处理相关问题，达到办结率100%，回复率100%，回访率100%。

（三）建立联合调度机制，保障热源供应

在市委市政府正确领导下，市城市管理局建立了联合调度机制（行业内属于首创），组织由国能、国泰、豫能电厂、豫能热力、市热力有限公司、濮阳县惠民热力、清丰投资集团等相关单位组成的联合调度机构，副局长任总指挥，各供热单位的生产主管领导为成员。

1.定期组织召开联调会，每年汇集各热源单位和供热企业的应急预案，编制《濮阳市城区年度集中供热安全生产保障方案》，并每月开一次调度会议分析研究解决存在的问题，着力保障优质供应，让用户满意，让政府放心。

2.供热企业与热源单位加强联系，多沟通，多协调，及时掌握热源情况。在安全运行的前提下，保证热源充足供给，以提高供热能力，确保供热效果。要保证机组满负荷平稳运行，确保不因出现故障导致大面积停暖。与热源单位建立抢险联动，抢险人员、车辆、物资共享，确保出现险情及时处置，确保集中供热实现安全、平稳、连续保质、科学、经济运行。

3.筹备建设应急调峰热源，为确保热源保障，避免因热源厂抢修造成大面积停暖影响居民正常生活用暖，积极向市政府汇报，建设应急调峰热源。

4.制定三年方案，为保障热源供应，要求热源厂通过机组切缸、低温水循环利用、熔盐储热等技术升级改造，提升电厂热源保障能力。

（四）多种方式监测供热效果，掌握供热运行情况

1.充分利用智慧供热生产监控平台，建立典型热用户室温监测系统，指导供热运行参数，保障热用户采暖需求。目前已实现油田区域用户室温远传全覆盖；分户计量用户四万余户实现数据远传，按需用热；其余热用户按比例对典型用户放置了远传室温表近一万块。依据实际室温情况，进行供热效果的分析，及时判断和调整换热站控制策略，做到按需供热。

2.积极开展访民问暖活动，对于室温偏低的及时调整供热参数，针对反复报修三次以上用户，成立测温专组进行室温检测并提出合理建议，根据情况及时解决。

（五）提高供热效能，平衡提质增效和供热质量关系

在国家“双碳”目标下，供热企业持续深化全年供热理念，坚持用户室温达标为第一工作目标，积极处理好提质增效和供热质量的关系，供热质量是目的，提质增效是措施和过程。

1. 加大热力站效果升级改造，更换效率低的水泵、换热器和老旧管网，减低能耗，提质增效。

2. 加大投资进行管网平衡设施改造力度，同时充分利用平衡装置（户阀和单元流量阀）做好管网平衡调节，消除冷热不均。

3. 对于个别用户家中系统不合理导致的不热问题，供热企业通过费用补贴形式动员用户进行改造，彻底解决不热问题。

4. 坚决打击盗用热、私放水现象，确保供热系统安全平稳运行。

5. 充分利用供暖前期联调联试工作，开展访民问暖，根据用户用暖意向提前开栓，解决初期开阀忙乱问题。   

（六）打破垄断、引入竞争机制

我市城区集中供热始于1987年，目前已构建成四横七纵大热网，实现了两大热源互联互通，极大的提高了供热保障率。目前，我市市城区供热企业共有2家。市热力公司主要为居民及商业供暖。共管理一级网305千米，二级网1520千米，换热站287座，集中供热覆盖面积达3680余万平方米，供热普及率达98.7％。市国热热力公司，主要是为黄河路以南、化工一路以西的工业供应蒸汽。

三、下一步工作计划

（一）加大老旧设施改造力度，2023年拟改造供热管网8.6公里，科学调度，确保广大居民热用户室内温度达标。

（二）针对部分用户室温不达标的小区成立专班研究解决，采取平衡管网压力等措施，确保供热效果。

（三）健全供热企业供热服务考核机制，加强对供热企业的监管力度，保证居民冬季正常取暖，进一步提高广大居民用热满意度。

感谢您的提案，希望今后对我市城市管理工作提出更多宝贵意见。

 

 

 

2023年6月15日