行政处罚决定书

                              pysz(濮)城罚决字〔2021〕第4008号（公司）

当事人：  名称：濮阳豫源投资发展有限公司     法定代表人或负责人：韩**      统一社会信用代码：91410900*******88L       住所：河南省濮阳市*************  

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《建设工程质量管理条例》十三条、《建设工程安全生产管理条例》第十条的规定。本机关于2021年8月11日对你（单位）涉嫌未取得《建设工程规划许可证》、没有办理工程质量监督手续和安全备案手续开工建设的行为予以立案调查。

现查明，你（单位）在河南省濮阳市高阳大街与振兴路交叉口东南角高阳实验学校项目未取得《建设工程规划许可证》、没有办理工程质量监督手续和安全备案手续的情况下开工建设。

上述事实，由以下证据证实：

1、调查询问笔录，证明： 你单位未取得《建设工程规划许可证》、没有办理工程质量监督手续和安全备案手续开工建设高阳实验学校项目

2、现场检查（勘验）笔录，证明：你单位未取得《建设工程规划许可证》、没有办理工程质量监督手续和安全备案手续开工建设高阳实验学校项目

3、《濮阳市自然资源和规划局关于高阳实验学校在建项目有关事宜的复函》，证明：你单位未取得《建设工程规划许可证》开工建设高阳实验学校项目 

4、现场照片，证明 ：你单位未取得《建设工程规划许可证》、没有办理工程质量监督手续和安全备案手续开工建设高阳实验学校项目

 

2021年10月15日，本机关依法向你（单位）送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（pysz（濮）城罚先（听）告字〔2021〕第4008号（公司），告知你（单位）拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你（单位）依法享有的权利。你（单位）在规定期限内未提出陈述、申辩［以及听证］要求。

本机关认为，你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《建设工程质量管理条例》十三条：“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 ”《建设工程安全生产管理条例》第十条：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”的规定，从你（单位）违法行为的事实、性质、情节、社会危害程序和证据看，你（单位）的违法行为轻微违法行为 。

现根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《建设工程质量管理条例》第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”《建设工程安全生产管理条例》第五十四条：“违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。”的规定，拟对你（单位）作出如下行政处罚：

一、综合教学楼

1、规划许可方面处罚：

（1）：责令30日内补办《建设工程规划许可证》                                      

（2）：罚款：综合教学楼：14123.81×2555×5％=1804316.73元；                      

2、质量监督方面的处罚：                                                          

对建设单位处罚                                                                   

（1）：责令30日内补办质量监督手续                                              

（2）：罚款：200000元；                                                      

3、安全生产备案方面：责令限期自行整改，给予警告；                              

二、风雨操场报告厅

1、规划许可方面处罚：

（1）：责令30日内补办《建设工程规划许可证》                                     

（2）：罚款：风雨操场报告厅：2691.01×2555×5％=343776.53元；                      

2、质量监督方面的处罚：                                                           

 对建设单位处罚                                                               

（1）：责令30日内补办质量监督手续                                               

（2）罚款：200000元；                                                          

3、安全生产备案方面：责令限期自行整改，给予警告；                               

三、消防水池及泵房

1、规划许可方面处罚：

（1）：责令30日内补办《建设工程规划许可证》                                    

（2）：罚款：消防水池及泵房：115.37×2555×5％=14738.52元；                      

2、质量监督方面的处罚：                                                         

 对建设单位处罚                                                                

（1）：责令30日内补办质量监督手续                                                 

（2）罚款：200000元；                                                          

3、安全生产备案方面：责令限期自行整改，给予警告；                               

四、门岗房

1、规划许可方面处罚：

（1）：责令30日内补办《建设工程规划许可证》                                    

（2）：罚款：门岗房：41.23×2555×5％=5267.13元；                                  

2、质量监督方面的处罚：                                                         

 对建设单位处罚                                                               

（1）：责令30日内补办质量监督手续                                              

（2）罚款：200000元；                                                        

3、安全生产备案方面：责令限期自行整改，给予警告；                           

合计共罚款： 2968098.91元                                                  

上述罚款，你（单位）应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书，到指定银行中国建设银行濮阳振兴北路支行（账户名称：濮阳市城乡一体化示范区财政局，账号：4100 1506 8100 5020 6324）缴纳。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向濮阳市人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向人民法院起诉，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

 

濮阳市城市综合执法局（印章）  

2021年10月29日

 

 

联 系 人： 刘永瑞            联系地址： 濮阳市人民路239号                   

联系电话： 0393-6661402     邮政编码：  457000