办理结果：A

濮阳市城市管理局

对市八届人大二次会议第126号建议的

答   复

邢瑞星代表：

感谢您对城市管理工作的支持和关心！您提出的关于“改进暖气合理收费”的建议收悉，现答复如下：

一、关于收费标准过高问题

濮阳市城区供暖价格执行的是政府定价，是由市价格、财政部门联合对供暖成本进行调查、审核，召开听证会、广泛征求意见，并经市政府常务会议研究通过。目前，执行的是《濮阳市价格管理办公室关于调整我市供热采暖价格的通知》（濮价〔2008〕132号）价格标准。居民采暖价格为：按建筑面积每平方米19元；行政事业及其他单位采暖价格为：按建筑面积每平方米34元。近年来，热源价格两次上调，造成供热成本上涨。考虑到供热行业属于民生工程，关系到千家万户的利益，市财政部门对供热企业进行了相应补贴，在热源价格提高的情况下，采暖价格一直没有调整。

二、关于反映供暖期间，出现暖气不热、停供等现象，并未能给用户进行退费问题

《濮阳市城市集中供热管理办法》【濮政〔2008〕62号】  第二十一条因供热经营企业责任，连续停热达24小时以上的，应当按天数退还或减收相应的热费。据此条例，市城管局督促供热企业对经营服务、室温合格率等方面及时制定并出台了相关的工作办法及考核方案，对用户家中出现不热、停供等现象，2018年4月1日以前均按照办法和方案也进行了逐步落实，严格执行减退费办法。

2018年4月1日新颁布的《河南省集中供热管理试行办法》第二十五条、第二十七条（即：第二十五条供热期间热生产企业、热经营企业应当按照合同约定连续稳定供热,不得擅自中断或者停止供热。因供热设施发生故障需停热8小时以上的,热经营企业应当及时通知热用户,并立即组织抢修,同时报告供热主管部门。连续停热12小时以上的,热经营企业应当根据停热时间相应减收热费。第二十七条　热用户认为室内温度不达标的,可以向热经营企业提出温度检测要求,热经营企业应当在12小时内进行检测,检测结果由双方签字确认;对检测结果有异议的,可以委托双方认可的有室温检测资质的机构进行检测。自热用户提出温度检测要求之日起,非因热用户原因导致室温不达标的,热经营企业应当承担检测费用;室温连续48小时以上不达标的,应当按照规定减收热费。室内温度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的,按日减半收取热费;室内温度低于14℃(不含14℃)的,按日免收热费。供热开始之日后5日和结束之日前5日除外）。市城管局督促供热企业及时修订了《供热服务考核方案》、《濮阳市热力公司居民住宅供热室温检测及退费办法》，监督其严格按照减退费办法流程进行执行与落实。

三、关于实施计量和按居住房屋实用面积收费等问题

（一）关于计量收费

我市目前执行的热计量收费标准为两部制热价，2012年3月市发改委出台《关于调整我市集中供热分户计量价格的通知》（濮发改〔2012〕85号）文件。规定供热计量价格（试行）实行两部制热价（基本热价＋计量热价），其中居民用热基本热价占总热价的30﹪：5.7元／㎡，计量热价占总热价的70﹪：0.181元／kwh；非居民用热基本热价：10.20元／㎡，计量热价0.324元／kwh。

2010年开始，需要集中供热的新建（改建、扩建）建筑，热力公司已严格按照《关于推进全市供热计量改革工作的实施方案》濮建文〔2010〕95号文件的要求，安装热计量设施，采用热计量收费。

但供热计量改革是一项系统工程，涉及建筑节能、供热系统节能等诸多方面。原有建筑实施供热计量，因墙体材料、保温材料、门窗密封等诸多因素均不能满足建筑节能标准，如使用供热计量，计量数据只会远远超过现有按建筑面积交费的额度，真正起不到节能的作用；如对既有建筑供热计量及节能改造就要涉及到建筑围护结构节能改造；室内供热计量及温度调控改造；热源及供热管网节能、平衡及热计量改造等诸多项目，改造难度较大。

（二）关于按居住房屋实用面积收费

1、热源价格调整情况

按照《濮阳市价格管理办公室关于调整我市供热采暖价格的通知》（濮价〔2008〕132号），我市是按照建筑面积核定的供暖价格。当时热源价格为20元/吉焦。近年来，随着煤炭价格上涨，热源价格进行了两次调整，终端供暖价格均未上调。

2、周边地市情况

周边地市热源价格、居民供暖价格对比表

通过各个地市热源价格、居民供暖价格对比表，可以直观的看到我市供暖收费价格低于周边地市，如果按照使用面积收取采暖费，因热源价格高于周边地市，供暖收费标准也将会随之提高，居民用户缴纳采暖费用也将相应增加。  

再次向您表示衷心的感谢，希望今后对我市城市建设管理工作提出更多宝贵的意见和建议。

2019年6月24日

联系单位及电话：市城市管理局 6665018 

联系人：库少峰