濮阳市城市管理局

关于对市政协八届六次会议第30号提案的

答     复

市政协社会和法制委员会：

贵委提出的“关于完善我市管道燃气特许经营工作的提案”收悉，经认真调查研究，现结合我局职责答复如下：

一、我市管道燃气基本情况

目前，濮阳市共有管道燃气企业15家。其中，市城区4家，分别是濮阳华润燃气有限公司，濮阳天伦燃气有限公司，濮阳市华隆天然气有限公司，濮阳市长城燃气有限公司；濮阳县5家，分别是濮阳通用绿能天然气有限公司，濮阳县博远天然气有限公司，濮阳中裕燃气有限公司，濮阳中裕能源有限公司，濮阳县中燃能源发展有限公司；清丰县2家，分别是濮阳市博源天然气有限公司，清丰惠民燃气有限公司；南乐县1家，南乐华润燃气有限公司；范县1家，范县天然气有限公司；台前县2家，分别是台前惠民燃气有限公司，台前县豫天新能源有限公司。以上15家管道燃气企业全部取得燃气经营许可证，签订了管道燃气特许经营协议。

二、关于四点具体建议的答复

（一）关于解决问题，维护正常经营管理秩序

针对管道燃气管理中存在的问题，我市坚持不回避、不逃避，要求市、县两级管道燃气行业主管，分别对辖区内的管道燃气行业进行认真梳理，实事求是、客观全面查找问题，深入剖析原因，尽快制定解决方案。同时，组织司法部门和法律顾问，针对我市管道燃气企业间的纠纷进行深入分析，研提对策建议。针对诉讼案件，认真研究分析，组织争议双方企业进行座谈，理清燃气企业实际经营区域，了解企业诉求，逐一制定解决方案，通过维持当前各公司实际经营区域基本不变、调整互换特许经营区域等措施，积极主动化解矛盾，解决了部分燃气企业特许经营区域交叉重叠、诉讼等问题，目前，我市管道燃气行业维持平稳运行。

（二）关于建章立制，抓好管道燃气特许经营全过程监管

一是组织有关部门编制《濮阳市管道燃气特许经营评估管理办法》《濮阳市燃气经营企业信用评价办法》《濮阳市人民政府关于进一步加强全市管道燃气经营监管工作的意见》《濮阳市管道燃气特许经营评估方案》等文件，堵塞制度漏洞，健全监管机制，做到真管用、真管住。目前以上文件正在修改完善中，待正式出台后，将尽快推动实施，进一步规范我市管道燃气市场，推动安全稳定高质量发展。二是严格按照《市政公用特许经营管理办法》《城镇燃气管理条例》《河南省城镇燃气管理办法》《河南省燃气经营许可证管理办法》等法律法规和有关规定，督促各县区对特许经营情况进行梳理，对于《管道燃气特许经营协议》不完善、不规范的，未附《管道燃气特许经营区域图示》的，责令其重新签订《管道燃气特许经营协议》或《管道燃气特许经营补充协议》。三是加强法制审核，充分发挥法制审核在行政许可等行政行为中的重要作用，尤其是对涉及社会民主、影响深远的重大行政决策、行政决定或政府主导签订的招商引资合同等，要严格进行合法性审查，未经过审查或审查不通过的，坚决不予通过，违反规定通过的，坚决追究责任。四是成立由市燃气管理部门主要负责人任组长的联合执法专班，加大对燃气企业超范围经营、违法建设燃气设施等违规行为执法力度，实施跨区域联合执法，对违规企业顶格处罚，规范管道燃气企业经营行为。

(三) 关于抓住机遇，推动管道燃气特许经营市场整合扩大

2022年我市将全面开展城镇燃气特许经营评估、信用评价工作，对特许经营评估结果较差或信用评价连续三年落后的企业，坚决清除。同时，坚持“政府主导、市场化运作”原则，结合管道燃气特许经营评估和信用评价结果，开展规模化、集团化整合，淘汰一批规模小、经济实力弱、管理水平低、服务意识差、智慧化信息化程度不高的管道燃气企业，形成“一城一企”、“一城一网”。目前，市、县政府已分别成立特许经营评估领导小组，制定了评估方案，全市特许经营评估工作正在有序推进。

（四）关于提升素质，抓好领导干部“关键少数”

一是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实上级关于加强燃气安全的各项决策部署，切实增强责任感、使命感、紧迫感，不等不靠，主动作为。二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，教育引导各级领导干部强化法制定力，做到在法治之下，而不是法治之外、更不是法治之上想问题、做决策、办事情，要把对法律的尊崇、对法律的敬畏转化成自己的思维方式和行为方式，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法。进一步扛牢管理责任，强化措施，定期研究，系统谋划，规范经营市场，推进我市管道燃气行业健康发展。

感谢贵委提出的建议，并欢迎持续关注我市城市管理工作，多提宝贵意见。

2022年5月25日