市城市管理执法支队

2021年渣土和餐饮油烟治理工作亮点及成效

2021年以来，支队在市城市管理局的正确领导下，勇担当、明思路、强举措，持续渣土和餐饮油烟治理工作，圆满完成了各项工作任务，被河南省住建厅授予“2021年度巩固深化强基础、转作风、树形象、打造人民满意城管专项行动表现突出单位”荣誉称号。现将一年来开展的工作亮点及成效报告如下：

一、渣土车扬尘污染防治方面

坚持“服务+管理”和“夯实抓细”的工作理念，通过不断完善监管机制，创新工作思路，打造以狠抓源头管理为切入点，以落实长效管理为目标，静态管理与动态管理相结合的治理模式，强力助推建筑垃圾管理水平再提升，助力大气污染防治工作，走出了一条具有濮阳特色的建筑垃圾扬尘污染防治创新实践之路。

（一）推进定位升级，强化技防+人防

渣土车扬尘污染存在流动性强、情况复杂等问题，我单位结合“智慧城市”“一网通管”的工作思路，对备案的渣土清运车辆全部安装车辆定位装置。随着技术的发展，又积极开展定位装置更新换代工作，由2G定位网络更新为GPS+北斗4G定位网络，并在车身两侧和尾部加装摄像头，实现实时动态视频监控管理。同时在渣土处置工地出入口试行安装监控摄像头，源头监管进出渣土车冲洗情况，实现了定位+视频监控结合的“云监控”新模式。目前已完成7个在建工地的安装；初步实现了定位+视频监控相结合的“云监控”新模式。

（二）强化服务管理，优化服务效能

在渣土车管理中，坚持“服务+管理”的工作思路，秉承“一手抓环境污染防治、一手抓优化服务”的理念，在全面服务渣土清运公司的同时加强管理工作，两手抓，两手都要硬，始终把服务企业做为重头戏。

在日常巡查中坚持服务为先，留心留意待建工地现场，主动深入建设项目一线，及时张贴建筑垃圾清运相关制度规定，告知企业相关法律法规及违法“风险点”，通过上门服务真正做到“送政策、讲规矩、摸底数”。在建筑垃圾清运核准手续审批中，对建筑垃圾清运、渣土运输线路临时变更等业务随到随办；节假日正常受理办证业务，为渣土清运公司办理清运手续，保障正常清运作业，符合市城区建筑垃圾清运消纳场地不固定的实际，提升了办事效率，便利了办事企业。

（三）强化教育培训，增强责任意识

2021年，为进一步落实扬尘污染防治工作，增强安全意识，我单位于3月11日、4月8日分两次联合市公安局、市交通运输局等部门召开市城区建筑垃圾管理、渣土车治理工作推进会，6月4日配合市公安交警部门召开安全教育专题会，10月22日联合市攻坚办、市公安局、市交通局召开濮阳市城区2021-2022年秋冬季大气污染防治渣土车管控加压推进会。今年通过培训使得市城区29家渣土清运公司清运企业负责人、车辆管理人员、驾驶员代表等共400余人受教，公司负责人的环境保护、安全责任意识得到了增强，渣土车驾驶员的交通安全意识也有所提高，积极保证了我市渣土运输行业规范、有序、安全运行。

（四）加强业务能力培养，提升职业素养

定期召开工作会议，对渣土执法工作进行统一安排和部署，及时协调解决工作中出现的有关问题；通过实践不断完善补强渣土车管控的“四三二一”工作管理方法（“四化：日常管理制度化、联合执法常态化、渣土车辆管理数字化、案件查处分开化”；“三严：严抓工地源头管控关、严控渣土清运公司准入关、严把建筑垃圾处置核准关”；“二报备：建筑工地处置渣土必须报备、渣土清运公司及所属车辆必须报备”；“一核准：对符合条件的渣土清运车辆办理建筑垃圾处置核准证”）。

在渣土车管控工作中，严格队伍管理，规范执法行为，增强服务意识。从服务细节入手，牢固树立宗旨意识，加强廉洁政策、规范文明礼貌用语、服务忌语、法律法规学习，在管理方面把企业和群众的获得感作为标准，换位思考、主动服务、有求必应；在执法方面严格公正执法、杜绝随意执法、选择性执法，不断提升为民服务职业素养。

（五）关注民生实事，护航高考中招工作

为了给参加高考、中招的孩子营造更好的学习和休息环境，严格按照市攻坚办、控尘办要求，在高考的6月6日-6月9日、中招的6月24日-6月27日期间，责令市城区清运公司全面停运，并加大联合执法巡查力度，全面护航我市高考、中招工作。

（六）及时参与灾后重建，积极应对城市防汛

8月1日—8日，按照局党组部署，我单位及时调配20辆渣土车、3台铲车组成支援队紧急奔赴卫辉，参与灾后重建工作，在卫辉期间，支援队克服清运难度和清运环境恶劣等困难，恪尽职守、不畏艰辛，抢时间、抢速度，共清运垃圾13180立方米，圆满完成了卫辉市防汛抗旱指挥部交办的任务。城市防汛方面，制定并实施《濮阳市城市管理局2021年城市防汛抢险渣土车辆应急预案》，按照区域分布情况将市城区备案的渣土清运公司纳入城市防汛抢险体系。今年我市雨水较大、恶劣天气频发，遇暴雨时易造成市城区积水严重，各渣土清运公司严格落实应急预案的相关要求，坚持雨季值班值守制度，随时调配渣土车辆封堵道路、参与救援等。2021年市城区防汛抢险共出动重型渣土车416辆次，挖掘机2台次，全力保障人民生命和财产安全。今年的防汛抢险工作，各清运公司积极响应，反应迅速，全面服从调度命令，全力发挥“召之即来、来之能战、战之能胜”的战斗精神，充分展现了渣土清运公司的社会责任感。

（七）强化联合执法、凝聚治理合力

始终实行与交警、交通联合执法常态化，加强执法巡查力度，高标准、严要求，督促渣土清运公司严格落实扬尘污染防治措施，严厉打击各类违规渣土车。对违法处置渣土的行为，坚持源头治理，形成高压态势、起到震慑作用。

（八）紧盯重点环节、强化管控措施

秋冬季一般是全年环境污染防治最艰巨、最困难的时期，重污染天气多发频发，我市扬尘污染防治工作压力空前、形势严峻。10月份以来，我单位切实对标市委市政府要求，坚决杜绝麻痹松懈思想，把应急响应各项措施盯紧靠牢，抓细抓实，一是及时召开秋冬季大气污染防治渣土车管控加压推进会，使得各公司及从业人员清醒认识环境污染防治形势，强化危机意识；二是召集市城区29家渣土清运企业负责人签订《建筑渣土清运扬尘污染防治责任承诺书》，为做好渣土车扬尘治理工作各渣土清运企业纷纷立下“军令状”，增强主体责任意识，做到文明运输、守法经营；三是采取错时、延时治理等多种形式，进一步加大对渣土车的治理力度，并增加行政管理手段，坚持对渣土车辆发现违规及停运的管理手段。四是向各清运公司及施工项目宣讲相关管控政策和要求，严格按照市环委办审批内容进行办理，并及时和市环保局大气科沟通，随时按照风向调整路线。

2021年以来，我单位与市公安局、市交通局实行联动执法，昼巡夜查，截至目前，共出动执法人员9492人次，执法车辆2643辆次，重点巡查城市规划区内待建工地、在建工地、拆迁工地周边道路3612处次，查处违规渣土车38辆；建设、施工单位报备19家；召开市城区清运公司安全培训会、扬尘污染防治加压推进会等会议9次。截至目前，共备案渣土清运公司29家，备案清运车辆1191辆（其中重型后八轮渣土车909辆，轻型小六轮自卸车282辆）。为渣土清运公司办理《建筑垃圾处置核准证》25953份；按照《濮阳市建筑垃圾运输企业、运输车辆考核记分办法》，对清运公司及清运车辆进行扣分，累计对其中7家清运公司进行约谈、75辆渣土车暂停办理清运手续。

下一步，我单位将坚持以人民为中心、以服务为宗旨、以治理为重点，继续提升渣土车扬尘污染治理法治化、常态化、精细化管理水平，为大气污染防治工作贡献濮阳力量和智慧，让市民群众有更多的获得感和幸福感。

二、餐饮油烟治理方面

2021年以来，为了加强餐饮业的环境管理，减少烹调油烟的排放，防治环境污染，保护人民的健康，解决油烟从源头上困扰人民的问题，支队始终将餐饮油烟污染治理作为大气污染防治重点攻坚工作，主动作为、详细摸排、周密部署，持续推动我市建成区餐饮油烟治理工作深入开展。

（一）健全监管机制

成立了濮阳市餐饮油烟治理工作专班和八个专项巡查小组，各巡查小组厘清职责任务，加大执法巡查频率，形成横向到边、纵向到底的餐饮油烟污染防治监管工作机制。专项巡查小组按照“错时执法，餐时检测”的原则，对市城区餐饮单位进行拉网式排查检测，做到油烟净化设施安装到位、运行正常、定期清洗、记录完整、责任明确。对存在油烟排放不达标、净化装置未开启、净化设施未按规定清洗等违规行为的，硬起手腕、严格执法、依法处理。

（二）开展专项整治

先后开展餐饮油烟集中整治、取缔露天烧烤、重点区域集中治理、规范油烟净化设施管理、秋冬季百日攻坚、餐饮单位排查整治等专项行动。市、区、办上下联动、协调配合，紧盯城区重点路段和环境敏感区域，开展全面排查,通过进厨房操作间、查“一卡两本”、检测油烟排放值等方式，严格监督餐饮单位油烟净化设施的安装运行和清洗维护，全面提升治理效果。

（三）科学精准治理

先后组织五次大规模集中排查，对城市建成区内各类餐饮门店以及企事业单位内部餐厅逐门入店，逐一登记，建立了精准的动态管理数据台账。编制出台了《濮阳市餐饮油烟污染防治管理办法》《濮阳市餐饮业油烟治理技术导则》《濮阳市城市建成区餐饮油烟污染整治实施方案》等文件，完善修订《餐饮油烟治理法律法规资料汇编》。组织四次餐饮油烟执法专项培训，邀请律师、专家讲解相关法律法规、执法程序、执法实务操作等，规范执法行为，提升执法能力和水平。

（四）强化技防措施

全市先后购置便携式油烟监测仪55台，安装在线监测394家，建成了集在线监测与视频监控于一体的濮阳市餐饮油烟在线监控平台，达到了“进烟监控、排烟检测”的效果，已完成试点办事处、县区级平台和市级平台的“三级联网”。已按特种车辆采购程序购置一辆在线监测走航车辆，配套在线监测模块和航拍无人机等设施，“人防与技防”相结合，将有效提高油烟治理效果。

（五）强化宣传教育

执法人员常态化开展进店入户宣传工作，通过发放行政指导告知书、承诺书、治理通告、口头宣讲等方式宣传我市餐饮油烟治理相关政策法规。同时，充分利用报纸、各类网站、公众号等媒体，进行多元化、全方位的宣传，不断提升餐饮经营者规范文明经营意识。截止目前，累计发放张贴餐饮油烟宣传资料24000余份，刊发宣传报道150多篇。

当前我市共有餐饮单位6726家（市建成区3955家、五县建成区2771家），已全部纳入台账管理，全部发放“一卡两本”（监督公示卡、净化设施清洗维护记录本、监督检查检测记录本），油烟净化设施安装率100%，净化设施和风机开关合一完成率100%，月巡查率100%，检测排放达标率达98%以上，累计对630家违规餐饮单位依法收缴罚款381.1万元。

下一步，支队将继续保持高压态势，加强餐饮油烟治理联防联控，确保各项管控措施高标准落实到位，全方位助力全市大气污染综合治理攻坚工作。

2022年2月20日